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物（wù）流业拒（jù）为高速延期收费“埋单”
访问： 次（cì） 发布时间:2013/6/24 22:34:08
未享（xiǎng）受假（jiǎ）日免费通（tōng）行优惠 却要为“政府请（qǐng）客（kè）”埋单
物流业拒成高速延期收费冤（yuān）大头
《收费公（gōng）路管（guǎn）理（lǐ）条例》（以下简称《条例》）修（xiū）正案征求意见虽然已于近期结束，但关于调整（zhěng）收费期限（xiàn）的（de）质（zhì）疑一直未断。北京商报记者昨日从中国物（wù）流（liú）与采（cǎi）购联合（hé）会获悉（xī），作为国务院批准设（shè）立的中国惟一一家物流（liú）与采购（gòu）行业综合性社团组织，这家官（guān）方性（xìng）质的（de）行业机构对（duì）拟（nǐ）延期收（shōu）费弥补（bǔ）免通政策（cè）缺口的规定（dìng）明确表示（shì）反对，并指出（chū） 节（jiē）假日高速路（lù）免费不（bú）应（yīng）通过延（yán）长收（shōu）费（fèi）年限方式（shì）予（yǔ）以补偿（cháng），更不应由（yóu）未享受政策的物流企业（yè）来承担。
今年（nián）5月，交通（tōng）运输部组织起草了《条例》征求意见稿，围（wéi）绕收费公路管理问（wèn）题，对2004年版《条例》提出了23条修改意见。对于第十四条（tiáo）第二款提出的，国（guó）家实施免费（fèi）政策给经营（yíng）管理者合法收益造成影响的，可通（tōng）过延长收费年限等方（fāng）式予（yǔ）以补偿引发（fā）业界（jiè）质疑，也受到了物流业一（yī）致反对。国家（jiā）发改委综合运输（shū）经济研究所研（yán）究员董焰认为，高速公路节假（jiǎ）日免（miǎn）费通（tōng）行政（zhèng）策去年（nián）10月才开始实施，急着（zhe）把（bǎ）损失（shī）收回来未（wèi）免功利性（xìng）太强（qiáng）。
中（zhōng）国物（wù）流与（yǔ）采（cǎi）购联合会研究室副主（zhǔ）任（rèn）周志成也告诉（sù）北京商报记者：“该（gāi）条款明显不合理（lǐ）。国（guó）家出台政策给（gěi）经营管理者合法收益（yì）带来的（de）损失，即使应予补偿，也不（bú）应由使用者承担。特别是（shì）物流企业的货（huò）运车辆并没有享受到节（jiē）假日（rì）免费通行政策的优惠，却也要承（chéng）担延长收费年限的负（fù）担（dān）。这种由政府‘请客’，用户‘埋单（dān）’，而且是（shì）让没有（yǒu）‘用餐（cān）’的货运车辆来（lái）承（chéng）担相应（yīng）损失的做法，存在明（míng）显的不公平。”
“公路收费占物流（liú）企业（yè）运（yùn）输成本（běn）较大（dà）比重，仅干线运输公（gōng）路（lù）过路过桥收（shōu）费（fèi）就占到物流企（qǐ）业运输成本（běn）的1/3。”周（zhōu）志成说，如果（guǒ）延长（zhǎng）收费年限（xiàn），无（wú）疑将进一步增加物流企业负担。
有业内专（zhuān）家算了一笔账（zhàng），节假日（rì）免（miǎn）费通（tōng）行政（zhèng）策对高速公路收费企业业（yè）绩影响非常小，营收影响大约在（zài）2%-3%，净利润影响约在1%-2%，因此（cǐ）通过延长收费年限给（gěi）予补（bǔ）偿实有不妥（tuǒ）。
面对（duì）业（yè）界和公众的质疑，交（jiāo）通（tōng）部门（mén）始终未对此做（zuò）出（chū）回应。中国物（wù）流与采购联合（hé）会建议，将上述条款修改（gǎi）为“国家实施免费政（zhèng）策（cè）给（gěi）经营管理者（zhě）合（hé）法（fǎ）收益造成影响的（de），由公共财政予以补（bǔ）偿，具（jù）体补偿办法（fǎ）由国务院交通（tōng）运输主（zhǔ）管部门会同国务院（yuàn）有（yǒu）关部（bù）门（mén）制（zhì）定”。或者取（qǔ）消（xiāo）免费政策，删除此部分内容。“目前其所在的联（lián）合会已经向交通运输部提交修改意见，最终（zhōng）是否（fǒu）会进行（háng）调整还（hái）需要（yào）相关部门对汇总的意见建议进行（háng）讨论（lùn）调整。”周志成说。
此外，针对征求意见稿（gǎo）继（jì）续鼓（gǔ）励收费公路“统贷统（tǒng）还”投融资模式，周（zhōu）志成表示，“统贷统还（hái）”模式为解决省市公路（lù）建设资（zī）金缺口提（tí）供了（le）思路，但应加以（yǐ）限（xiàn）制和约束。否则，极易导致所有政府（fǔ）还贷收费（fèi）公路都（dōu）采取最长收费（fèi）年限和最高（gāo）收（shōu）费标准，并以各种理由超期收费。这种以“好路（lù）”补（bǔ）贴“差路”，以（yǐ）“老路”补贴“新（xīn）路”的办法（fǎ）不符合“谁使用、谁收费（fèi）”的基本原则，侵占了使用者的合法权益，存在明显的收费（fèi）不公平问题，也（yě）不利于民间资本进入（rù）公路领（lǐng）域。建（jiàn）议删除这（zhè）一（yī）鼓励（lì）条款，并增加“鼓励（lì）民间资本（běn）进（jìn）入收费公路领域，多（duō）渠道筹措资金”条款
物流业拒成高速延期收费冤（yuān）大头
《收费公（gōng）路管（guǎn）理（lǐ）条例》（以下简称《条例》）修（xiū）正案征求意见虽然已于近期结束，但关于调整（zhěng）收费期限（xiàn）的（de）质（zhì）疑一直未断。北京商报记者昨日从中国物（wù）流（liú）与采（cǎi）购联合（hé）会获悉（xī），作为国务院批准设（shè）立的中国惟一一家物流（liú）与采购（gòu）行业综合性社团组织，这家官（guān）方性（xìng）质的（de）行业机构对（duì）拟（nǐ）延期收（shōu）费弥补（bǔ）免通政策（cè）缺口的规定（dìng）明确表示（shì）反对，并指出（chū） 节（jiē）假日高速路（lù）免费不（bú）应（yīng）通过延（yán）长收（shōu）费（fèi）年限方式（shì）予（yǔ）以补偿（cháng），更不应由（yóu）未享受政策的物流企业（yè）来承担。
今年（nián）5月，交通（tōng）运输部组织起草了《条例》征求意见稿，围（wéi）绕收费公路管理问（wèn）题，对2004年版《条例》提出了23条修改意见。对于第十四条（tiáo）第二款提出的，国（guó）家实施免费（fèi）政策给经营（yíng）管理者合法收益造成影响的，可通（tōng）过延长收费年限等方（fāng）式予（yǔ）以补偿引发（fā）业界（jiè）质疑，也受到了物流业一（yī）致反对。国家（jiā）发改委综合运输（shū）经济研究所研（yán）究员董焰认为，高速公路节假（jiǎ）日免（miǎn）费通（tōng）行政（zhèng）策去年（nián）10月才开始实施，急着（zhe）把（bǎ）损失（shī）收回来未（wèi）免功利性（xìng）太强（qiáng）。
中（zhōng）国物（wù）流与（yǔ）采（cǎi）购联合会研究室副主（zhǔ）任（rèn）周志成也告诉（sù）北京商报记者：“该（gāi）条款明显不合理（lǐ）。国（guó）家出台政策给（gěi）经营管理者合法收益（yì）带来的（de）损失，即使应予补偿，也不（bú）应由使用者承担。特别是（shì）物流企业的货（huò）运车辆并没有享受到节（jiē）假日（rì）免费通行政策的优惠，却也要承（chéng）担延长收费年限的负（fù）担（dān）。这种由政府‘请客’，用户‘埋单（dān）’，而且是（shì）让没有（yǒu）‘用餐（cān）’的货运车辆来（lái）承（chéng）担相应（yīng）损失的做法，存在明（míng）显的不公平。”
“公路收费占物流（liú）企业（yè）运（yùn）输成本（běn）较大（dà）比重，仅干线运输公（gōng）路（lù）过路过桥收（shōu）费（fèi）就占到物流企（qǐ）业运输成本（běn）的1/3。”周（zhōu）志成说，如果（guǒ）延长（zhǎng）收费年限（xiàn），无（wú）疑将进一步增加物流企业负担。
有业内专（zhuān）家算了一笔账（zhàng），节假日（rì）免（miǎn）费通（tōng）行政（zhèng）策对高速公路收费企业业（yè）绩影响非常小，营收影响大约在（zài）2%-3%，净利润影响约在1%-2%，因此（cǐ）通过延长收费年限给（gěi）予补（bǔ）偿实有不妥（tuǒ）。
面对（duì）业（yè）界和公众的质疑，交（jiāo）通（tōng）部门（mén）始终未对此做（zuò）出（chū）回应。中国物（wù）流与采购联合（hé）会建议，将上述条款修改（gǎi）为“国家实施免费政（zhèng）策（cè）给（gěi）经营管理者（zhě）合（hé）法（fǎ）收益造成影响的（de），由公共财政予以补（bǔ）偿，具（jù）体补偿办法（fǎ）由国务院交通（tōng）运输主（zhǔ）管部门会同国务院（yuàn）有（yǒu）关部（bù）门（mén）制（zhì）定”。或者取（qǔ）消（xiāo）免费政策，删除此部分内容。“目前其所在的联（lián）合会已经向交通运输部提交修改意见，最终（zhōng）是否（fǒu）会进行（háng）调整还（hái）需要（yào）相关部门对汇总的意见建议进行（háng）讨论（lùn）调整。”周志成说。
此外，针对征求意见稿（gǎo）继（jì）续鼓（gǔ）励收费公路“统贷统（tǒng）还”投融资模式，周（zhōu）志成表示，“统贷统还（hái）”模式为解决省市公路（lù）建设资（zī）金缺口提（tí）供了（le）思路，但应加以（yǐ）限（xiàn）制和约束。否则，极易导致所有政府（fǔ）还贷收费（fèi）公路都（dōu）采取最长收费（fèi）年限和最高（gāo）收（shōu）费标准，并以各种理由超期收费。这种以“好路（lù）”补（bǔ）贴“差路”，以（yǐ）“老路”补贴“新（xīn）路”的办法（fǎ）不符合“谁使用、谁收费（fèi）”的基本原则，侵占了使用者的合法权益，存在明显的收费（fèi）不公平问题，也（yě）不利于民间资本进入（rù）公路领（lǐng）域。建（jiàn）议删除这（zhè）一（yī）鼓励（lì）条款，并增加“鼓励（lì）民间资本（běn）进（jìn）入收费公路领域，多（duō）渠道筹措资金”条款
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